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之七：关于通用条款第7.1.1款“施工构造设计的内容”
【了解】
一、施工构造设计的寄义
施工构造设计是指承包人依据工程的实践情况，在开工前体例的技能上先辈、经济上公道、构造和办理迷信，引导施工全历程的经济技能性文件。施工构造设计应以确保工程质量宁静、定期完工、切合环保，并满意有关设计、标准和条约要求为目标。
二、施工构造设计的意义和作用
1.施工构造设计能否属于条约文件之一？
无论是99版树模文本照旧2011年版的树模文本草案，均将施工构造设计归入施工条约文件。2013版树模文本曾经将施工构造设计从条约文件构成局部予以删除，但这并不料味着施工构造设计一定不克不及成为条约文件的一局部。这要依据差别性子的施工构造设计举行区分，关于拟接纳的施工构造设计，不该当成为条约文件，关于招标时的施工构造设计，由于曾经作为招标文件的紧张构成局部，理应成为条约文件的构成局部，对发包人和承包人均具有执法效能，至于作为招标文件的施工构造设计如与投标文件以及条约条款产生抵牾，则是条约条款效能表明次序的题目，但不克不及以此为由否认该类施工构造设计作为条约文件的内容。
关于实行性施工构造设计(细致的施工构造设计)和修正的施工构造设计可否成为条约构成局部，仍存有争议：
一种看法以为，与99版树模文真相比，2013版树模文本曾经将施工构造设计不作为条约文件的构成局部，实行性施工构造设计(即树模文本所称细致的施工构造设计)由于仅是引导承包人详细施工，对发包人不具有束缚力，因此不组成条约文件。
另一种看法以为，经发包人考核同意的实行性施工构造设计以及修正的施工构造设计该当成为条约文件的构成局部，来由就在于该施工构造设计承包人提交发包人和监理人，发包人和监理人予以考核确认，两边告竣了分歧意见，视为构成了增补协议的一局部。别的，《建立工程价款结算暂行措施》第8条划定，发包人变动经核定同意的施工构造设计(修正错误除外)形成用度增长，条约价款该当作响应的调解。该项划定充实阐明了实行性施工构造设计作为施工条约文件的位置。
因而，就该两类性子的施工构造设计可否成为条约文件的构成局部，应由条约当事人经过增补协议予以明白或由发包人在审批时予以明白，制止发生争议。
2.施工构造设计可否作为索赔的根据
起首，施工构造设计不克不及作为工期索赔的根据，施工构造设计次要是引导承包人施工的文件，不触及工期变动，承包人也不克不及以此为由调解工期。
其次，施工构造设计可否作为增长用度或结算造价的索赔根据？
施工条约无论是接纳工程量清单计价方法，照旧预算加签证，以及概算包干或费率包干或定额计价方法，施工构造设计可否作为增长用度结算的根据？次要看条约对计价方法的商定，如条约中商定可以调解代价，局部用度可经过施工方案或施工构造设计或现场签证等情势调解，这些可作为预结算根据。以是施工构造设计能否可以作为结算的根据，必要思索以下几种状况：
(1)条约商定。如条约范例是牢固代价条约照旧可调代价条约；接纳的是定额计价照旧清单计价。
(2)条约文件的构成。招标文件(包罗作为技能标的施工方案)是条约的紧张构成局部，是发包人承认的文件，在签署条约时，其产生的用度一样平常已包括在条约总价中了。因而，一样平常不该再分外增长用度。
(3)特别状况的处置。施工时接纳了发包人要求但与原施工方案差别的技能步伐，由此增长的用度就有大概要操持签证，其用度应是与原方案之间的差值。
3.施工构造设计对工程质量、确保定期施工、宁静消费、文明施工以及情况掩护等方面具有紧张意义。
在2013版树模文本其他通用条款和公用条款中都提到施工构造设计，好比通用条款第3.1款承包人的一样平常任务、第5.5.2项承包人的质量办理、第6.3款情况掩护、第7.2.1项施工进度方案的体例、第7.3.1项开工预备、第13.1.1项局部分项工程验收以及响应的公用条款都触及施工构造设计。
【使用】
1.条约当事人在经协商后就施工构造设计该当包罗的其他内容逐一在公用条款第7.1.1项空缺处填写，假如空缺处不敷填写的，应在此处填写细致见“增补协议商定”，并将施工构造设计必要包罗的其他内容在增补协议中予以细致商定。
2.假如当事人就施工构造设计没有其他内容可商定，则在空缺处写“无”或划“/”。
【危害提醒】
1.如建立工程实验投标招标制，施工构造设计和工程进度方案是构成招标文件的紧张局部，但施工前体例的实行性施工构造设计与招标施工构造设计有大概分歧，也有大概纷歧致，一样平常前者要比后者更细化、更切合工程实践。无论是中标人的招标施工构造设计照旧实在施性施工构造设计，都要惹起承包人和发包人的器重。
2.承包人在体例施工构造设计时要为未来增长结算留不足地，而发包人在考核施工构造设计时要看能否存在增长结算款的情况，能否有对工期变动并确认的内容，并事后举行判别，制止轻率确认或修正。
之八：关于通用条款第7.5款“工期延误”
工期纠纷是工程范畴内最罕见的纠纷之一，因而2013版树模文本在7.5款“工期延误“中，对发包缘故原由形成的延误举行了调解，增长和美满了局部内容，删除局部内容并在其他款子另作商定。如许的调解能否公道？对两边的权益任务将发生何种影响？本期节选此中“因发包人缘故原由招致工期延误”局部对此举行了剖析。
【了解】
1.与99版树模文真相比，2013版树模文本对因发包人的缘故原由形成工期延误的缘故原由举行了调解，增长和美满局部内容，删除局部内容并在其他款子作另行商定，次要是：
(1)美满商定所提供图纸不切合条约商定的；
(2)增长“发包人未能按条约商定提供施工现场、施工条件、底子材料、允许、同意等开工条件的”、“发包人提供的丈量基准点、基准线和水准点及其书面材料存在错误或疏漏的”和“发包人未能在方案开工日期之日起7天内赞同下达开工关照的”作为发包人缘故原由招致工期延误的情况；
(3)删除“一周内非承包人缘故原由停水、停电、停气形成复工累计凌驾8小时”独自作为发包人缘故原由形成工程延误的情况，至于因发包人缘故原由形成“停息施工”形成工期延误时的工期顺延接济步伐在第7.8.1项“发包人缘故原由惹起的停息施工”中予以商定或应由两边在公用条款中增补商定；
(4)在第7.6款“倒霉物质条件”商定了指示组成变动的，依照第10.6款商定组成发包人缘故原由形成工期延误的情况，工期予以顺延；
(5)将“设计变动和工程量增长”另行在第10.6款以“变动惹起的工期调解”中予以商定；
(6)将“不行抗力”招致工期延误时承包人的接济步伐在第17.3款“不行抗力结果承当”中予以商定。
2.工期延误的其他情况
通用条款第7.5.1项商定了关于因发包人缘故原由招致工期延误的情况，枚举了七项缘故原由，此中前六项属于详细的缘故原由，第(7)目归纳综合付与条约当事人在公用条款中列明的其他情况。关于因发包人缘故原由招致工期延误的其他情况，次要因此下几种情况：发包人未依照商定移交施工厂地给承包人；发包人的缘故原由招致的停息施工；设计变动增长工程量；发包人指定分包工程(独立承包人)惹起的工期延误等。
【使用】
条约当事人依据协商的其他情况的缘故原由，在公用条款空缺处填写；如未有其他情况增补商定的，则在空缺处写“无”或划“/”。
【危害提醒】
制止将第三方缘故原由(非承包人惹起的当局举动、其他第三人的举动)以及不行抗力作为发包人的缘故原由招致工期延误的其他情况举行商定。
【修正及来由】
1.删除通用条款第7.5.1项中“且发包人应付出承包人公道的利润”。
来由：详见本书第二章“2013版建立工程施工条约树模文本评析”第六点。
2.将通用条款第7.5.1项第(5)目改为“发包人未能按条约商定日期付出工程预支款、进度款的”。
来由：结算款是在工程完工后操持完工验收后才会触及结算款，此时工程曾经竣工，不存在因未按条约商定付出结算款招致工期延误的情况存在，故应将“结算款”予以删除。
3.删除通用条款第7.5.1项第二天然段“确保实践工期不低于条约商定的工期总日历天数。因发包人缘故原由招致工期延误必要修订施工进度方案的，依照第7.2.2项[施工进度方案的修订]实行”之内容。
来由：
(1)在工期延误的状况下，实践工期一定要比条约商定的工期总日历天数长，不存在确保不确保的题目，故“确保实践工期不低于条约商定的工期总日历天数”商定属于偶然义之商定，容易发生殽杂，故应予以删除。
(2)无论因发包人缘故原由招致工期延误照旧承包人招致工期延误，都必要修订施工进度方案，该项内容在施工进度方案中已作商定，此处独自作此商定，容易发生只要发包人缘故原由招致工期延误才修订施工进度方案的曲解，故应予以删除。
4.将通用条款7.5.1项第(7)目“公用条约条款中商定的其他情况。”修正为“因发包人缘故原由招致工期延误的其他情况”。
来由：通用条约条款第7.8.1项、第10.6款也属于因发包人缘故原由惹起的工期顺延情况，别的除了经过公用条款商定其他情况外，还应付与两边当事人经过增补协议另行商定其他情况。
之九：关于通用条款第10条“变动”
2013版树模文本通用条款第10条【变动】和99版相比，商定得加细致，形貌愈加正确，层次也愈加明晰，再加上变动条款在树模文本中的紧张作用，因而关于该条款的了解和使用等外容十分值得研读。固然相比99版，2013版第10条有了不小前进，但在利用该条款的时分，有些细节照旧该当予以器重。
【了解】
1.与99版树模文真相比，2013版树模文本有关变动的商定，更为细致、层次更为明晰。2.新增了暂估价、暂列金额、计日工条款。
【修正及来由】
将“通用条款10.变动”及“公用条款10.变动”修正为“10.变动及其他”。来由：第10.7款“暂估价”、第10.8款“暂列金额”、第10.9款“计日工”并非严厉意义上的变动，而是条约代价的构成局部，这些内容必要在条约实行历程中做出确定大概调解。
10.1变动的范畴的了解与99版树模文真相比，2013版树模文本不再区分设计变动与其他变动，有关变动情况的形貌愈加正确。
1.不再区分设计变动与其他变动
99版树模文本在第29.1款中商定了设计变动，并在第30款中商定了其他变动，即触及到质量尺度及其他本质性变动，该类变动依据商定必要两边协商办理，并非承包人间接实行。
2.有关变动情况的形貌愈加正确
如将增减条约中商定的工程量，修正为：(1)增长或增加条约中的任何事情，或追加分外的事情；(2)取消条约中任何事情，但转由别人实行的事情除外。接纳增长、增加、追加、取消事情商定取代增减工程量商定，商定更为正确，缘故原由在于变动一样平常并非经过工程量增长增加来表现，工程量增长增加也纷歧定属于变动。
3.取消事情属于变动的范畴之一，但分外商定转由别人实行的事情除外。缘故原由在于：取消事情后自行实行大概转由别人实行，实践上依据《条约法》划定，这属于发包人的违约举动，故该目商定的取消事情不包罗转由别人实行的局部。别的，通用条款第16.1.1项分外商定了取消事情并由发包人自行实行大概转由别人实行的必要承当违约责任。
【使用】
如除了通用条款所述五种情况外，另有其他变动，则可以在公用条款中增补商定。
10.2变动权的了解
1.商定了谁可以提出变动以及变动指示的收回主体发包人和监理人均可以提出变动。但，监理人提出的变动必要征得发包人的赞同，变动指示由监理人一致收回。
2.商定了设计变动该当提供图纸和阐明并操持计划设计变动等审批手续关于设计变动必要监理人收回变动指示外，设计人还应提供变动后的图纸和阐明，触及的变动凌驾原设计尺度或同意、批准、存案的建立范围时，发包人应实时操持计划等手续。
10.3变动步伐了解
变动步伐包罗：提出、变动指示收回、变动实行、变动估价四个步伐。
【修正及来由】
将通用条款第10.3.3项修正为：“承包人收到监理人下达的变动指示后，该当立刻大概依据进度方案的必要予以实行。”
来由：
1.该商定殽杂了工程变动与条约变动的干系。工程变动是一样平常工程中常常性产生的设计变革等外容，一样平常状况下并不会招致条约本质性内容的变革，好比拉拢同承包范畴的变革。因而，变动指示并不必要失掉承包人赞同。
2.容许承包人不予实行，意味着两边争议不停，倒霉于条约的正常实行。正如前所述，工程变动根本上在每个工程项目中均会呈现，并且会频仍呈现，容许承包人经过能否可以实行的方法提出贰言，意味着只需承包人提出实行贰言，变动就无法实行。显然，这倒霉于施工条约的正常实行和工期目的的完成。
3.既然指示曾经收回，就没有须要书面阐明对代价和工期的影响。既然曾经由监理人收回指示，变动指示实行该当是一定的，承包人书面阐明实行该变动指示对条约代价和工期的影响就显得没有须要，更况且监理人提出变动时曾经阐明变动对条约代价和工期的影响。同时，条约当事人关于变动估价专门商定了按第10.4款实行。
之十：关于通用条款第12.4.4“进度款考核和付出”
2013版树模文本的“工程进度款付出条款”与99版树模文真相比产生了严重变革。次要体现为：1.增长了承包人进度付款请求单的体例及提交条款，以及发包人签发进度款付出证书条款。2.进度付款请求单细致列明白详细的付款子目；3.进度付款由已竣工程量价款按百分比付出，酿成已竣工程量价款在扣回/扣减/扣除相干款子后付出；4.为了顺应总价条约的付出以及单价条约中总价项目标付出，增长了体例付出剖析表及审批条款。
【了解】
1.该款商定了进度款检察、审批限期及签发进度款付出证书或暂时进度款付出证书，此中，监理人完成检察限期为7天。发包人审批并签发进度款付出证书的限期为7天。同时，商定了发包人和监理人对承包人的进度付款请求单有贰言的，有官僚求承包人修正和提供增补材料，偏重新提交供监理人检察和发包人审批，发包人签发暂时进度款付出证书。
2.该款商定了发包人应在签发付出证书后14天内举行付出，以及逾期不付出进度款的，将依照中国人民银行公布的同期同类存款基准利率付出违约金。
【使用】
若两边当事人商定的限期差别于通用条款中商定的限期，则在公用条款中填写两边协商分歧的限期。
【修正及来由】
将通用条款第12.4.4项进度款考核和付出修正为：
“(1)监理人在依照通用条款第12.3.3项商定考核完成工程量报表连同质量检察意见报送发包人的同时，将进度付款请求单及相干材料报送发包人，除公用条款尚有商定外，发包人应在收到后7天内完成检察并签发进度款付出证书。发包人逾期未签发进度款付出证书，视为已签发进度款付出证书。承包人关于发包人签发的进度款付出证书存有贰言的，条约当事人应依照第4.4款[约定或确定]实行。
(2)除公用条约条款尚有商定外，发包人应在进度款付出证书签发后14天内完成付出，发包人逾期付出进度款的，该当依照公用条款商定的违约金盘算方法盘算并付出违约金。
(3)发包人签发进度款付出证书，不标明发包人已赞同、同意或承受了承包人完成的响应局部的事情。”
将公用条款12.4.4项进度款考核和付出修正为：
“(1)发包人完成检察并签发进度款付出证书的限期。
(2)发包人付出进度款的期。
发包人逾期付出进度款的违约金的盘算方法。”
来由：
1.监理人并不具有造价征询人的响应的资历和才能，而进度付款请求单的检察属于造价征询人的事情，故应将进度付款请求单的检察事情交由发包人大概发包人委托的造价征询人举行检察。
2.依据工程理论，承包人报送的进度付款请求单，颠末发包人检察后，一样平常均会有贰言，而假如要求承包人修正和提供增补材料，将大大延伸检察并签发进度款付出证书的工夫，进而影响承包人实时收到响应的进度款，引发两边争议。因而，发起修正为，经发包人检察后，依照发包人的检察后果间接签发进度款付出证书，若承包人对签发的进度款付出证书存有贰言，则条约当事人依照通用条款第4.4款[约定或确定]实行。
3.依据国际的工程理论，签发暂时进度款付出证书当前，关于存在争议的局部，很难在实行条约历程中，依照通用条款第20条[争议办理]的商定处置，故删除暂时进度款付出证书之商定。
之十一：关于通用条款第13.2.2“完工验收步伐”
相较99版，2013版树模文本通用条款第13.2.2项就“完工验收步伐”作了细化与调解，引入了“工程吸收证书”这一观点，并在承包人递交工程验收陈诉请求历程中参加了必要经过监理人检察这道步伐。该款子中的几个数字该当惹起凯发的分外留意：14天、28天、15天、7天。
【了解】
1.承包人向监理人报送完工验收请求陈诉
99版树模文本商定，“承包人按国度工程完工验收有关划定，向发包人提供完备完工材料及完工验收陈诉。”2013版树模文本改为，承包人向监理报送完工验收陈诉请求，而且新增了必要经过监理人检察这道步伐。
2.发包人应在收到经监理人考核的完工验收请求陈诉后28天内考核终了并构造监理人、承包人、设计人等相干单元完成完工验收。
发包人应在收到完工验收陈诉后28天内完成完工验收，即发包人承认大概出具修正意见。相较99版树模文本的“发包人收到承包人送交的完工验收陈诉后28天内不构造验收，或验收后14天内不提出修正意见，视为完工验收陈诉已被承认。”的商定，发包人完成完工验收的工夫延长了。
3.发表工程吸收证书
2013版引入了“工程吸收证书”这一观点，将完工验收与工程吸收分散，使得工程吸收成为一个独立的步伐。发表工程吸收证书之日即为工程吸收之日。此举次要是遭到了FIDIC条约的影响，在FIDIC条约中，完工验收分为完工查验和业主吸收两个步调。而在99版树模文本中，未对这两个步调加以区分。现在理论中，前述两个步调大多同时完成，即完工验收及格的同时吸收工程。与“工程吸收证书”相干的工程看管与制品、半制品掩护责任转移。
通用条款第1.1款“词语表明与界说”中并未触及“工程吸收证书”，纵观2013版树模文本，工程吸收证书次要触及第3.6款工程看管与制品、半制品掩护以登科19.5款提出索赔的限期。
依据第3.6款商定，工程看管与制品、半制品掩护责任从吸收之日越日起由承包人向发包人转移。
此前的99版树模文本没有工程看管与制品、半制品掩护责任相干的条款。
4.完工验收分歧格的状况下承包人的责任完工验收分歧格的，承包人对分歧格工程返工、修复或接纳其他弥补步伐，由此增长的用度和延误的工期由承包人承当。
次要根据为《建立工程质量办理条例》第32条：施工单元对施工中呈现质量题目的建立工程大概完工验收分歧格的建立工程，该当卖力返修。
【使用】
1.关于完工验收步伐的商定两边可公用条款中，填写完工验收步伐，以修正、增长、删除通用条款中关于完工验收步伐的划定。
2.发包人不依照本项商定构造完工验收、发表工程吸收证书的违约金的盘算办法间接填写在公用条款响应空格处，好比每耽误一日按条约总价的1%付出违约金等。
【危害提醒】
1.发包人无合法来由逾期不发表工程吸收证书的，自转移占据后第15天起视为已发表工程吸收证书。
如前所述，发表工程吸收证书间接决议工程看管与制品、半制品掩护责任的转移。在工程占据曾经产生移转的状况下，还需15天赋视为发表工程吸收证书，承包人需承当该15天时期的工程看管与制品、半制品掩护责任，对承包人倒霉。
2.监理人不按本项商定举行完工验收鉴于完工验收请求陈诉必需先经监理人考核，若监理人未按本项商定举行完工验收，届时迁就责任由哪方承当发生争议。
【修正及来由】
1.将通用条款第13.2.2项第(2)目修正为：“监理人检察后以为已具有完工验收据件的，应将完工验收请求陈诉提交发包人，发包人应在收到经监理人考核的完工验收请求陈诉后28天内考核终了并构造监理人、承包人、设计人、勘探人等相干单元完成完工验收。”来由：
“有勘探、设计、施工、工程监理等单元辨别签订的质量及格文件”是建立工程完工验收该当具有的条件之一。
2.删除通用条款第13.2.2项第(3)目“发包人无合法来由逾期不发表工程吸收证书的，自验收及格后第15天起视为已发表工程吸收证书”的内容；删除第(5)目“发包人无合法来由逾期不发表工程吸收证书的，自转移占据后第15天起视为已发表工程吸收证书”的内容。 (未完待续)
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